电信企业会计信息失真问题刍议2分析器

电信企业会计信息失真问题刍议(2)

电信企业会计信息失真问题刍议(2) 2012 3 提高电信业会计信息质量的措施 就电信业而言，提高会计信息质量，进一步加强会计基础工作是非常重要的。结合电信行业的特点和会计信息的经济学分析，笔者对如何提高电信业会计信息质量提出以下几点建议。3．1 规范会计组织结构及运行机制 (1)从权利层面上看，要针对公司治理结构中的各权力主体(如股东大会、董事会、监事会和经营者等)，划分出各自在企业中的明确、合理的权力界限。依照“分权与制衡”原则，根据不同的权力主体，分别制定出其对应的会计控制权，从而建立起科学、合理的会计组织结构和有效的运行机制，防止权力的滥用。 (2)从经营者层面上看，应以科学、合理的会计组织结构和运行机制为基础，选聘高素质、综合业务能力强的会计人员，建立、健全内部监督制度和会计核算流程，生产和加工出高效、真实的会计信息数据，以更好地帮助企业经营者有效控制资金流、物流和信息流，从而为其认真履行经营管理责任而发挥出应有的作用。3.2 明确企业内部相关人员的会计责任 (1)明确企业经营者的会计责任。企业经营者代表本企业，在拥有决策权的同时，必然要对会计信息的质量负全面的责任，保证本企业会计信息质量的真实性和准确性。作为企业的管理者，不得授意、指使或强令本企业相关从业人员从事虚假的会计信息操作，保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得打击、报复依法履行职责的会计人员。企业经营者还要避免本企业有关部门的负责人(如采购部门、会计部门负责人等)，违法干预会计人员的正常工作，并且出了问题反而追究会计人员责任的行为。 (2)明确企业会计部门负责人的会计责任。企业会计部门负责人应对生成的会计信息质量负具体的领导责任。会计部门负责人要根据本企业的具体情况，选择和运用适当的会计政策、建立和健全内部会计监督制度及奖惩制度、依法设置会计账簿、健全会计机构、并依法对生产和提供符合质量特征的会计信息的整个过程进行指导、监督和检查。此外，对违反《会计法》及会计相关的法律、法规和规章的事项有权拒绝办理或者按照职权予以纠正；如果超越了自身权限处理范围，应将材料及时上报给本企业的相关主管。 (3)明确企业会计人员的会计责任。会计人员必须严格按规范要求办事(如不做假帐、不隐匿或故意销毁会计凭证、会计帐簿等)，自觉地进行会计信息的质量控制，除了做好白检和互检工作外，更要对自己加工的会计信息始终负责到底。另外，会计人员应在不断提高自己业务素质的同时，加强自身品德修养和职业道德修养。 当然，在担负重大职责的同时建立有效的激励机制，让相关人员得到的薪金、奖励与其所承担的职责相适应，从而使他们更加积极而稳妥地开展工作。3_3 加强外部监督和对违法、违规的处罚 (1)会计工作管理部门应加强管理和监督的力度。由于会计信息生产者与会计信息之间存在着难以完全分离的利益关系，为了防止虚假信息的产生，会计工作管理部门的管理与监督工作应深入到电信企业的整个会计信息生产的全过程。比如可以在电信企业中推行“会计委派制”，即委派素质高、综合业务能力强的会计人员到企业财务部门担任负责人或主管会计，及时防范企业会计信息失真。 (2)加快法规制度建设，加大对违法行为的处罚力度。为适应我国电信市场格局和竞争情况的变化，行业主管部门应加快法规制度的建设，出台相应的电信会计工作监管政策。如在借鉴国外电信会计监管工作经验的基础上，结合我国电信企业的实际情况，采取“先基础后重点”的策略，即先从财务会计核算入手，统一电信企业的核算平台，实现分类业务核算，再对重点受监管企业提出管制会计的要求，进行产品核算；使我国电信企业逐步建立起具有国际水准的会计框架。 尽快制定《会计法》实施细则，加快相应的民事赔偿制度的建设，还要制定有关会计信息质量的管理法规，加强监督、检查会计法规的执行情况，依法严肃追究有关违法、违规人员的法律责任。不仅加大对违规企业实施制裁的力度，而且还要追究相关从业人员的刑事和民事责任，充分发挥法律对会计造假行为的强大震慑作用，大幅度提高会计造假成本。4 结束语 会计信息在微观管理、宏观调控及促进国民经济发展等方面都发挥着巨大的作用。电信企业的负责人和会计人员都应该充分认识到真实会计信息的重要性和失真会计信息的社会危害性，积极进行相应的体制改革和手段创新，力争向社会提供真实、准确、可信的会计信息，为实现我国电信业的跨越式发展提供有力保障。

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